当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，推动科技创新和产业创新融合发展，是平顶山市深入实施创新驱动发展战略的内在要求，更是加快平顶山市发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。

全市高新技术、专精特新企业高质量发展座谈会上，陈向平书记指出，要提升创新能力，壮大产业发展核心引擎。企业树立自身创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断加大创新投入力度，增强研发能力；主动融入全市创新布局，做好产业发展对接、科技成果转化；注重创新平台建设和人才团队引育，加强企业创新顶层设计，促进科研资源共享，全方位强化协同创新。所以， 加强科技创新，促进产业发展已经成为平顶山发展新质生产力，推动平顶山高质量发展的迫切需要。据此，提出如下建议：

1、坚持把科技创新摆在全市发展全局的核心位置。充分发挥科技创新的引领带动作用，为高质量发展注入澎湃动能。

2、强化企业科技创新主体地位。引导企业与域内高校、科研机构密切合作，通过组建创新联合体、建设科技创新平台等方式，面向我市产业需求与市内高校共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。

3、推动科技创新和产业创新融合发展，健全体制机制。建立培育壮大科技领军企业机制，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。完善科技成果评价制度，深化科技成果转化机制改革。用好科技成果评价这个指挥棒，坚持正确的科技成果评价导向。

4、深化人才发展体制机制改革，推进创新链、产业链、人才链深度融合。改革重大科技项目立项和组织管理方式，通过建立“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让研究真问题、真研究问题的创新人才脱颖而出；打通高校、科研院所和企业人才交流通道，畅通人才流动机制；鼓励高校科技人才到企业挂职担任“科技副总”，深化校企合作。

叶元朋代表：

您在市人大十二届三次会议上提出的《关于加强科技创新促进产业发展的建议》已收悉，感谢您对科技创新工作的关心和支持。您提出的建议富有可行性和针对性，对我市产业转型升级和经济高质量发展具有较强的指导性。市科技局高度重视，召开专题会议，研究落实举措。现将提案内容答复如下：

一、工作开展情况

2024年以来，平顶山市坚持把创新摆在现代化建设全局最核心的位置，以科技创新引领产业创新，聚焦“7群12链”现代化产业体系建设，在推动科技创新和产业创新融合发展方面取得积极成效。

（一）优化创新生态环境。调整成立市委科技委员会，加强对全市科技领域重大事项的统筹协调。市委、市政府先后制定出台《关于加快构建一流创新生态建设国家创新型城市的意见》《关于支持平顶山市白龟湖科创新城高水平建设的若干措施(试行)》《平顶山市进一步加强科技创新若干措施》，积极构建“1+N”科技政策体系，为进一步优化我市创新生态、集聚创新资源，推动创新驱动、科教兴市、人才强市战略落实落细落地提供了政策支撑。

（二）建强创新平台载体。聚焦“7群12链”产业发展，加强创新资源统筹和力量组织，不断完善实验室、工程技术研究中心、产业研究院等梯次衔接的创新平台体系。尧山实验室融合12家省部级平台，首次实现低成本、铁硫基钠离子电池器件的组装与稳定运行；发展高分子聚合新方法，合成世界上已知分子量最大的聚多肽高分子药物载体、达到国际领先水平。省科学院平顶山产业技术研究院与东华大学共建的联合研发中心加快推进，发布尼龙新材料领域国内首个《概念验证服务规范》团体标准。省碳化硅功能材料产业研究院、省机器视觉与智能系统国际联合实验室获批建设，郏县红牛研究院成功纳入中原农谷种业创新体系。获批省级工程技术研究中心10家，总数达到141家；新建市级工程技术研究中心55家，总数达到520家；新建市级重点实验室10家，总数达到105家。新培育省级孵化载体3家，总数达到16家。目前，全市主导产业骨干企业实现研发平台全覆盖。

（三）培育高水平创新主体。强化企业创新主体地位，把培优育强科技创新企业作为最基础的工作抓紧抓实。对全市1.1万家工业企业开展科技要素标定，全面梳理科技创新家底。强化创新型企业梯次培育，6家企业入选省创新龙头企业、总数达到8家，培育高新技术企业75家、总数达到443家，培育科技型中小企业692家，全市创新型企业总量达到825家。在创新型企业的示范带动下，2024年全市规上工业企业“四有”覆盖率突破80%。再次承办河南省创新创业大赛总决赛，8家企业入围总决赛并全部晋级全国半决赛，其中1家企业获国赛成长组优秀奖，创历年最好成绩。

（四）加强关键核心技术攻关。建立完善重大创新项目库，征集重大科研活动139项，支持企业和高校、科研院所加强联合攻关，不断突破重点产业“卡脖子”点位技术瓶颈。分领域、高标准做好省级科技计划项目推荐申报工作，推荐艾通科技、铁福来、跃薪智能等企业承担中央引导地方科技发展项目，全年共争取国家、省科技项目立项53项，获得经费8104万元，项目数和经费额均创历史新高。省产业研发联合基金落地运行，首批投入7700余万元支持新材料产业链盟会长单位、重点企业实施重大研发活动37项，有望在特种石墨、半导体碳化硅、电子靶材等领域产出一批标志性成果。深化实施“科技副总”三年行动计划，遴选首批35名“科技副总”到企业任职，助力企业弥补研发力量不足的短板。

（五）提升科技服务效能。认真落实“免审即享、直达快享”政策要求，首批梳理“免申即享”政策清单1项、“直达快享”政策8项，已通过市“数据共享服务企业政策直达和诉求响应平台”向社会公开发布。全面落实省、市科技创新奖补政策，对2023年度新增8家“瞪羚”企业、14家平台载体、10项省科技进步奖、39家创新创业大赛获奖单位等创新实体进行奖励。2024年11月，以“直通车”方式落实奖励资金990.7万元、兑付科技型中小企业创新券资金400万元，惠及企业（项目）单位110余家。今年3月，将市本级财政出资的2000万元专项资金拨付至省科技平台服务中心专项账户，用于安排2025年度平顶山市科技研发联合基金项目；同时下达我市尼龙化工及金属新材料领域项目8项、经费1060万元，首批（80%）资金848万元已通过省财政一体化系统全部拨付至项目承担单位。

二、下步工作打算

下一步，我们将结合您提出的建议，坚持创新引领，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育发展新质生产力，推动我市产业转型升级和经济高质量发展。

（一）提升创新平台运行效能。服务保障炼焦煤国重实验室新址、尧山实验室二期、省科学院平顶山产业技术研究院新址建设。对标新型研发机构，进一步创新体制机制、加大人才引育力度、加强科研攻关、强化成果转移应用，在新材料、先进装备制造、新能源储能、生物医药、电子信息和数字经济等重点产业领域，力争形成一批典型创新成果应用示范工程，实现更多标志性的技术突破和成果转化。

（二）推动创新主体量质齐升。建立省创新龙头企业、省瞪羚企业培育库，“一企一策”进行重点扶持，加强对高新技术企业、科技型中小企业的支持培育，加快实现营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、100亿元以上企业成为科技领军企业。

（三）构建产学研融合体系。发挥企业“出题人”作用，积极引导产业链重点企业承担国家、省重大科技攻关项目，开展关键核心技术攻关和产业化应用。举办产学研对接活动，搭建技术创新“供给端”和“需求端”交流合作平台，引导我市重大创新平台、高校和科研院所深度融入“7群12链”建设，不断激发新质生产力发展“动力源”。

（四）促进科技交流合作。深化“高校院所+技术平台+产业基地”“名企+名校”协同创新发展模式，支持“7群12链”骨干企业联合中科院、清华大学、省科学院等省内外一流高校院所组建创新联合体，推动一批引领型项目落地实施。支持企业采取“揭榜挂帅”、合作研发等方式，集中发布重大科研课题，与市内外高校院所联合开展科研攻关、共同攻克关键核心技术、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新发展。

（五）深化人才发展体制机制改革。用好人才专项编制，赋予高校、科研院所和医疗机构等单位引才自主权，适度提高专业技术岗位比例，形成人才发展“岗位直通通道”。下放职称评审权，推行科研经费“包干制”，赋予人才更大的自主权，优化科技人才评价机制，不断激发人才创新创造活力。鼓励高校、科研院所积极参与“科技副总”选派工作，助力企业破解难题，服务产业创新发展，推动创新链、产业链、人才链深度融合。

再次感谢您对科技创新工作的关心和支持！