高水平建设白龟湖科创新城是加快壮大新动能、奋进百强市、建设现代化平顶山的一项重要战略。近年来在市委、市政府的正确领导下，相关部门不断优化各类规划，出台完善配套政策，落地一批创新平台，建成一批重点项目，取得了很多实实在在的建设成效。但是受制于地域、资金、人才等不利因素，我们的科创新城建设与发达地区相比还存在巨大的差距，因此我们认为在全力学习先进地区经验的同时，必须立足实际、开拓创新，走出一条适合自己的特色发展道路。为此提出以下几点建议供相关部门参考。

 一、理念上全力向先进地区看齐

位于杭州余杭区的杭州未来科技城，2011年挂牌成立2016年即获批全国首批双创示范基地，现有两院院士56名，海外院士22名，省市级研发中心550个，注册企业近5万家，2023年实现营收1万多亿。他们在引育高层次人才、招商引资、改革创新等方面，理念新、力度大，比如给予入选市级以上海外高层次人才计划者最高800万元科技奖励、给予高层次人才最高800万的购房补贴，对于顶尖人才领衔的创新创业项目最高1亿元的资金支持等等。虽然我们无法提供如此高额的奖励、补贴，但是我们要从理念上全力向先进地区看齐，严格落实市委、市政府出台的相关政策，努力提升全市的科创氛围，全力打造营商环境新高地，只有这样才能最大限度做好招才引智和招商引资工作。

二、定位上牢牢把住逆向创新     陈向平书记在主题教育第二期读书班专题党课中对我市的创新路径做了深刻全面的分析，我们认为在白龟湖科创新城建中，相关部门一定要按照陈书记的指示精神，立足实际、面相市场，以逆向创新为主、顺向创新为辅，从生产瓶颈、关键技术、产业化发展方向等方面入手，充分发挥现有高校、企业、科研院所的科技力量，紧盯产业发展主战场，有针对性地引育科创人才、科创企业，有重点的配置研发经费、融资贷款，最大限度提高创新效率和研发产出比，以最优的路径、最短的时间、最低的成本推进白龟湖科创新城核心区建设。

三、项目上重点依托固有资源和转型升级需求     纵观世界各地的成功经验，影响科创新城建设的因素很多，但是绝大多数的成功案例都是立足于原有的基础优势，比如美国谷起步于科技力量雄厚的斯坦福大学，而杭州未来科技城的高速发展则得益于浙大、北航、浙江工业大学等周围高校和阿里巴巴、中电海康、字节跳动等龙头科技企业的巨大支撑。同样我们平顶山科创新城建设，至少是现在起步阶段，也必须要依托现有的高校、企业、科研院所的固有科技资源，同时我们还要高度重视全市传统工业企业的转型升级需求，比如煤矿智能开采、氯碱化工工艺提升、高压开关进口零部件替代等等，这些科创需求一旦得到突破，不但会直接提升现有企业的经济效益，同时也会催生出一大批关联高科技企业，给我们全市产业的转型升级、科技创新新注入强劲动力。

四、运行上开拓思维，用重大项目全力推动科创新城的高质量发展     科创新城建设的关键，除了整体规划、基础设施，最重要的是如何吸引高端人才、科技企业和源源不断的资金投入。面对当前复杂多变的发展环境，面对全国全省乃至全世界的激烈竞争，白龟湖科创新城建可以说是任务艰巨、困难重重。我们除了认真向先进地区学习之外，必须开拓思维、迎难而上，充分利用我们自己现有的工业基础，面向未来、瞄准市场，高起点规划一批重大科技攻关项目，比如复杂地址条件下煤矿的无人开采，比如高温尼龙特种工程塑料研发，比如大型先进煤气化技术，比如高压开关中超薄取向硅钢的开发等等，汇聚政府、企业、社会等所有科创资源和研发资金，用成果转化后的巨大发展前景、优厚利益分成，吸引全国乃至全世界的高端人才、科研院所、高科技企业加入我们的科技攻关、入住我们的白龟湖科创新城，全力推动我们科创新城的高质量发展。

陈刚正委员:

您提出的 “关于依托固有资源构建创新项目 全力推动科创新城建设的提案”已收悉，现答复如下： 

市科技局高度重视、积极参与白龟湖科创新城建设，成立专班推动落实指挥部下达的各项工作任务。两年多来，主要做了以下工作：

一、学习先进经验，树牢创新理念

2023年，我局聚焦高水平建设白龟湖科创新城战略决策，坚持面向全省、放眼全国，选择综合创新能力指数值高于全国平均水平的合肥、徐州，作为省外考察对象；确定科技创新成效相对明显、特色化差异化创新转型之路较为成熟的新乡、鹤壁，作为省内考察对象。组织调研组外出学习、实地调研，对标对表分析查找我市科技创新工作存在问题不足，针对性提出7项对策建议，积极为市委科学决策建言献策，得到了市领导的充分肯定。其中，围绕建设白龟湖科创新城，提出要“尽快编制科创新城总体发展规划和各产业发展规划，谋深谋实一批支撑项目，科学制定一揽子支持政策，力争早日出形象、聚人气、成规模”。

2024年，市委、市政府出台《关于支持平顶山市白龟湖科创新城高水平建设的若干措施（试行）》和《平顶山市白龟湖科创新城产业发展规划》，涵盖了财政金融、平台载体建设、企业集聚发展、引培优秀创新人才、重大项目实施营造良好环境等6个方面31条措施，科学谋划了科创新城的发展定位、发展目标、空间格局和产业体系。2023年、2024年，我局充分利用承办中国创新创业大赛河南赛区总决赛的机会，精心谋划组织特色活动，市政府领导连续两年在总决赛启动仪式上面向全省做了专题推介，有力宣传了白龟湖科创新城。

二、完善工作机制，优化创新生态

一是出台科技创新专项政策。重点围绕创新平台载体建设、创新创业大赛奖励、实施重大科技项目、引进高新技术企业等四个方面，制定白龟湖科创新城专项支持政策实施细则，并利用万人助万企、规上工业全覆盖等活动，面向企业开展政策宣讲培训，提高了知晓率，扩大了覆盖面。

二是凝练创新项目。炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室本部承担科研项目121项，新获批省部级以上财政项目11项。尧山实验室聚焦新能源、先进材料、智能制造等多个领域，攻克７项关键技术，推出7项开放课题项目。平顶山产业技术研究院先后征集概念验证项目两批21项，拟支持立项8项，预计投入项目研发经费超500万；组织申报省科技厅、省科学院科研启动费项目18项，已通过5项。

三是持续加大科技创新支持力度。2024年，科创新城域内新增3家省级工程技术研究中心、1家国际联合实验室、1家河南省科普基地、1家省级众创空间，3家市级工程技术研究中心，省级以上高层次创新平台载体达62家；兑现创新主体培育、平台载体建设、创新创业大赛、规上工业全覆盖等奖励资金373.2万元。

三、依托高校和科研院所，培育建设重大创新平台

一是积极配合尧山实验室和省科学院平顶山产业技术研究院完善运营机制。今年以来，多次沟通对接相关单位，参加省科学院平顶山产业技术研究院第一次理事会筹备会议，协助尧山实验室召开理事会第二次会议，研究审议建设运营相关重要事项，支持两家创新平台步入规范运营阶段。

二是加快尧山实验室等创新平台科研成果转化。尧山实验室与第三代半导体国创中心(苏州)、河钢集团等达成合作意向，与中科院学部工作局联合举办“新材料与可持续发展”前沿论坛、举行“尧山讲坛”，先后2次发布科研成果，发表高水平学术论文18篇；推进“功能化健康盐、结构及功能化建筑盐材料的研发及产业化”“光储充一体化商业充电站”等多个项目转化落地。炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室2024年发表论文271篇，授权发明专利75项，软著20项，发布标准3项，出版专著1部；获河南省科技进步一等奖1项、二等奖2项；技术发明一等奖1项；中国煤炭工业科学技术二等奖2项。平顶山产业技术研究院筹建全国首家尼龙新材料概念验证中心，牵头发布全国首个《概念验证服务规范》团体标准，完成《概念验证服务规范》《科技成果转化项目合作实施指南》两个地方标准立项申报；推动河南先宁新材料公司高性能聚酰胺弹性体、河南能跃能源公司生物基酚醛树脂两个项目在我市落地转化。 

三大力支持城建学院谋划打造创新港。平顶山创新港是依托河南城建学院实训科创楼、科教产业园（春华校区）建设，集创新策源地、产业孵化地、人才聚集地、开放合作新高地等功能为一体的重大项目，有望打造为平顶山城市新名片和地标性区域。目前，实训科创楼主体已封顶，预计6月完工；科教产业园项目已经编制完成规划和控规方案。

四、强化科技合作，集聚优势创新资源

一是推动科技交流合作。炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室2024年参加学术交流活动112人次，举办“材能论坛”10期；承办第二、三届中国（平顶山）煤炭绿色开发科技论坛；召开瓦斯治理青年专家论坛和实验室学术年会。尧山实验室分别与第三代半导体国创中心（苏州）、五星新材、东方碳素、叶县人民政府、平顶山尼龙新材料开发区、郏县人民政府等签订战略合作协议，赋能新材料产业高质量发展；与河北钢铁集团金属材料研究中心初步达成合作协议，与河南交投集团低空经济合作项目即将提上日程。平顶山产业技术研究院建立任务科学家合作模式，先后邀请西安交大、东华大学等20个创新团队到平顶山市重点企业对接需求，凝练项目17项；组织平煤神马、东方碳素等12家重点企业赴西安交通大学、河南省科学院考察交流，初步达成技术合作3项；与平顶山尼龙新材料产业开发区、北京上奇数字科技有限公司合作，研发全国首个“尼龙产业大脑”，为我省尼龙产业链群与企业创新发展提供服务支撑。

二是积极引育高端人才团队。炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室2024年引进全日制博士59人，联合培养博士后17人、博士12人、硕士9人；煤矿瓦斯防治与智能绿色开采团队获得首批“国家卓越工程师团队”称号。尧山实验室融合国家级和省部级科研平台12家，汇聚了多个以院士、国家杰青、长江学者领衔的研发团队，研究人员达219人；已签约青年博士31人，到岗14人。平顶山产业技术研究院2024年已达成入职意向博士8人、硕士14人；签约朱美芳院士先进高分子与功能纤维团队（13名成员），全职引进中原英才刘志明教授，组建分子营养团队（4名成员）。

三是大力培育本土人才团队。目前，我市已设立院士工作站1家、中原学者工作站9家；成功创建省级国际联合实验室4家、杰出外籍科学家工作室1家，推动我市省级国际化科研平台建设取得新突破。平煤神马集团张建国获评“中原学者”，河南城建学院毛艳丽被评为“中原科技创新领军人才”，神鹰化工吴秀云、奥思达张华磊、金晶生物崔红亮等本土优秀人才先后被评为“中原科技创业领军人才”。积极推进“科技副总”三年行动计划，构建企业与高校双向交流对接桥梁，首批35家企业成功聘任“科技副总”35人，目前均已到位。

下一步，我局将以建设国家创新型城市为牵引，持续完善创新体系，优化创新环境，做强创新平台，壮大创新主体，引育创新人才，实施重大项目，吸引集聚更多创新资源赋能白龟湖科创新城高水平建设，为我市“壮大新动能、奋进百强市”提供有力科技支撑。