一、情况及分析

科技中介服务是对接产业与技术的桥梁，是科技成果产业化、社会化的重要手段。加强科技中介服务对于我市科创新城高质量建设有着重要作用。建设白龟湖科创新城是加快壮大新动能、奋进百强市，建设现代化鹰城作出的重大部署。目前我市的创新平台布局分散、研发投入偏低、对人才的吸引力不强，孵化转化、科技金融等科创配套服务没有同步集聚。科技中介服务是创新体系建设中亟待加强的薄弱环节，存在信任度不高、市场体系不健全、市场化的科技服务组织缺乏，缺乏行业准入标准和强制要求、从业人员的水平不高、中介机构不强等问题。

二、建议

1.完善科技中介服务功能配置，引导科技服务业集聚发展。加强统筹谋划、组织领导和顶层设计，在我市科创新城建设中，对科技中介服务体系的建设进行高起点规划、高质量建设、高水平运营、高效率运转，坚持政府引导与市场机制并重，以法律咨询、科技金融、资产评估、文献情报、技术评价、检测认证、会计会审、技术咨询、工业设计、知识产权商用化等科技服务业态为重点，布局智创服务组团，引导相关服务机构入驻，为科创新城的建设提供专业性服务。

2.转变政府职能，加强科技中介服务体系建设，推动科技中介服务机构专业化、市场化运营。科技中介服务体系的发展为转变政府行政职能发挥着积极作用，政府推进经济和科技发展、服务企业技术进步的政策措施意图的落实等职能都可以依靠科技中介服务机构实现。政府可以将工作重点逐步转向发展科技中介服务机构，在推动科技中介机构的市场化和公司化运营方面下功夫。通过完善政策和法规环境，搭建公共信息平台，促进行业协会发展，通过科协、行业协会、联盟、创新联合体等加强对科技中介机构的引导和管理。建立科技中介服务行业准入制度，强化行业自律，强化对科技服务机构的资格认证、监督、纠纷处理、违规处罚及执业人员经营行为等方面的监管。规范和完善科技中介服务机构的运行机制，建立科技服务体系的诚信度、合规度。

3.专业化人才队伍建设。科技中介服务体系在科创活动中完成转智和转技，要求从业人员必须具备敏锐的嗅觉和伯乐的眼光，对特定行业的技术保持持续的学习更新，能在大量的项目信息中发现亮点。同时要求从业人员深入企业，能准确挖掘到企业所需，将成果与需求对接，促成成果转化，为企业、技术持有方带来可观的经济效益和社会效益，实现双赢。科技中介服务机构要积极引进知识面广、综合素质高、具有较深专业水平的复合人才加入。另一方面，采用走出去和请进来的策略，输送从业人员去外面学习、借鉴知名科技中介服务机构的工作模式和方法，同时充分挖掘和利用高校、科研院所及行业技术带头人等人力资源，吸引他们参与成果转化，发挥好我市拔尖人才、学术技术带头人，鹰城英才等专业技术人才库作用，为科技创新活动提供重要的支撑性服务。

4.建立网络服务体系及数据库，由第三方运行。开发针对中小企业技术创新的特色数据库，建立政府引导，各级生产力中心、技术转移机构等为基础的网络信息资源共享机制，整合集成生产力促进中心网站、各类科技中介服务机构网站、技术转移机构网站等，与政府门户网站共同组建面向中小企业开放的信息网络中心，提供技术转移需求信息发布、供需对接智能检索与匹配、供需双方在线对接和辅助翻译等功能。充分运用现代社会信息化、网络化的高效快捷优势，科学统筹，广泛搜集高校、科研院所、信息分析部门、行业技术带头人及专家个人等多渠道的优势资源，形成专家资源、信息技术、知识、企业资源等网络共享。构建高效对接的信息直通车，切实降低科技交易成本，搭建综合服务平台。

5.优先扶持本地科技中介服务机构，建立技术服务提供商与政府联动帮扶企业机制。由政府背书指导、提供商提供解决方案、企业配合，减轻企业对技术方案服务中介的不信任心理。

杜玲枝委员:

您提出的“关于加强科技中介服务助推科创新城高水平建设的提案”已收悉。经与市场监管局共同研究，现答复如下：

一、健全完善政策支持体系

2024年1月，市委、市政府出台了《关于支持平顶山市白龟湖科创新城高水平建设的若干措施（实行）》《平顶山市白龟湖科创新城产业发展规划》（平办〔2024〕1号），就加强科技服务载体平台建设及运营期扶持、引进专业服务型企业、完善人才服务业态等方面明确了具体奖励激励措施；规划科创新城现代服务业发展路径，将科技服务业集群发展、建好政府服务平台、建设科技成果转移转化服务中心、建设新型制造技术公共服务中心和知识产权服务港作为科创新城产业发展重点方向，细化了发展科创金融、检测服务、知识产权、中介咨询、概念验证、数据金融服务等重点任务。科创新城指挥部各成员单位出台了相关配套实施细则，为推动白龟湖科创新城科技服务产业高质量发展提供了有力政策支撑。

二、主要工作开展情况

（一）推动科技服务人才队伍建设。一是持续开展技术转移人才培育。2024年以来，我市多次承办、参与技术经理人培训，组织市内高企、高校、科研院所、创新平台载体等单位参加培训，今年已有311人通过考试获得初级经理人证书。截止目前，全市共有初级技术经理人643人，中级技术经理人119人。二是推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。2024年以来，累计邀请52名院士专家来我市产业园区、实验室平台指导业务、开展项目合作，邀请305名博士到企业担任技术指导；扎实开展“科技副总”岗位需求征集，全市首批35名“科技副总”获省科技厅批复，已到企业开展工作。三是加大招才引智力度。成功举办首届“鹰城人才节”等专场活动和外场活动，成功签约本科及以上人才1.1万人，其中博士125人、硕士3169人、本科生7537人；促进“人才+项目”双引进，在郑州举办高层次人才项目签约活动，涉及高层次人才项目30个（其中院士项目1个），拟投资金额63.07亿元。

（二）加强对服务平台的支持力度。一是加大科技创新支持力度。2024年，科创新城域内新增3家省级工程技术研究中心、1家国际联合实验室、1家河南省科普基地、1家省级众创空间，省级以上高层次创新平台载体达62家；我局已按照相关政策，兑现创新主体培育、平台载体建设、创新创业大赛、规上工业全覆盖等奖励资金合计373.2万元。二是提高培训指导精准度。联动示范区、新华区科技局加强运营辅导和精准服务，助力孵化载体提升运营创新创业服务成效。一季度，科创新城范围内4家省级孵化载体共有在孵企业96家（当年新增22家）、从业人员317人，管理服务团队合计32人、聘请创新创业导师236人，组织开展创新创业活动38次，拥有有效知识产权30余件。三是摸清工作底数。联动县（市）区科技局做好建有科技服务相关平台企业调研摸底工作。截止目前，已初步梳理出20余家科技企业建有包含检验检测、技术转移、技术服务等科技属性的平台（载体），并根据相关企业主营业务开展情况，加大跟踪指导力度，充分发挥其服务效能。

（三）全力支持重大创新平台发挥服务成效。一是加快创新平台科研成果转化。尧山实验室分别与第三代半导体国创中心（苏州）、五星新材、东方碳素、叶县人民政府、平顶山尼龙新材料开发区、郏县人民政府等签订战略合作协议，与河北钢铁集团金属材料研究中心达成合作协议，与河南交投集团低空经济合作项目即将提上日程。平顶山产业技术研究院筹建全国首家尼龙新材料概念验证中心，牵头发布全国首个《概念验证服务规范》团体标准，完成《概念验证服务规范》《科技成果转化项目合作实施指南》两个地方标准立项申报。二是推动科技交流合作。炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室2024年参加学术交流活动112人次，举办“材能论坛”10期；承办第二、三届中国（平顶山）煤炭绿色开发科技论坛；召开瓦斯治理青年专家论坛和实验室学术年会。平顶山产业技术研究院建立任务科学家合作模式，先后邀请西安交大、东华大学等20个创新团队到平顶山市重点企业对接需求，凝练项目17项；组织平煤神马、东方碳素等12家重点企业赴西安交通大学、河南省科学院考察交流，初步达成技术合作3项；与平顶山尼龙新材料产业开发区、北京上奇数字科技有限公司合作，研发全国首个“尼龙产业大脑”，为我省尼龙产业链群与企业创新发展提供服务支撑。

三、下一步工作打算

一是抓好创新服务平台建设培育。紧盯省厅工作安排，加大跟踪服务力度，联动新华区、示范区科技部门加大走访调研，了解掌握工作基础，储备培育申报力量。

二是大力支持创新港建设。继续支持河南城建学院依托实训科创楼、科教产业园（春华校区）建设平顶山创新港，打造集创新策源地、产业孵化地、人才聚集地、开放合作新高地等功能为一体的城市新名片。

三是谋划建设知识产权服务港，引导我市相关知识产权代理服务机构入驻白龟湖科创新城，围绕代理、法律、交易转化、咨询、信息、培训等6大知识产权服务业态，打造知识产权服务集聚区。

四是依托重大创新平台集聚创新资源。积极配合尧山实验室和省科学院平顶山产业技术研究院完善运营机制，充分发挥其对学术交流活动的组织能力，对高端人才团队的吸引力，吸引集聚更多创新资源赋能白龟湖科创新城高水平建设。