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2019-04-30
市住建局市政工程为什么没有招标就先行施工
亲爱的市长同志 我想问一问为什么现在的市政道路都不招投标，都是先行施工然后再进行招投标。这样不违反国家规定吗？不招投标请问是谁当家做主安排施工企业经行施工，平顶山政府的工程都是指定指定给谁干都行吗？请问是谁允许这样违规操作呢？感觉又回到了法制不健全的时代！请您回答！！！
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市住房和城乡建设局
2019-05-10
市政府您好！
首先，非常感谢市民群众对市政建设的关心、支持。去年以来，为进一步提升城市服务功能，助力打赢污染防治攻坚战，我市以“百城建设提质工程”和打通“断头路”行动为抓手，新建续建了一大批市政道路、园林绿化和热力工程。目前，随着湛北路西延、稻香路湛河桥、湛南路西延、39个路口优化等工程的完工，有效改善了市区道路拥堵状况，提升了城市形象，方便了市民群众出行，增强了群众的幸福感、获得感。
由于市政工程前期工作涉及发改、财政、规划、国土、环保、水利等多个部门，手续繁多，程序复杂，审批周较长。正常情况下，办完所有前期手续需要6个月。招投标还需要1个月。从年初市政建设计划下达到工程开工需要7个月，已错过了施工的黄金季节，当年工程很难当年完成，无形中增加了社会成本，不利于城市的建设发展，市民群众也多有怨言。
鉴于以上情况，按照市委《关于建立容错纠错免责机制支持党员干部干事创业的实施办法（试行）》（平办〔2017〕2号）精神，依据市纪委、监委《平顶山市容错免责事项备案办法（试行）》（平纪发〔2019〕2号）第三条第一项之规定，我们对部分影响污染防治攻坚工作、民生关注度高、应急性的市政建设项目，采取提前介入的方法实施。
具体讲，就是在办理市政建设项目前期手续的同时，从以往中标过市政项目的设计、施工、监理企业中，择优选取质量技术过硬、社会信誉好、符合资质要求、实力雄厚的企业，提前介入实施，以节约工程建设时间。如果在招投标中，该企业未中标，则由第三方机构对其工程量进行审核决算，由中标单位支付其费用。此项措施，我们以市住建局党组的名义向市纪委报送了《关于在市政建设中落实容错纠错免责机制的报告》（平建发〔2019〕37号）。
比如西平郏路绿化工程，该工程为森林河南“六化”建设工作推进会重点项目，工期只有1个多月，按正常程序根本无法完成任务，为此我局组织市园林处提前介入施工，全处800多名职工放弃春节假期，顶风冒雪，24时不停奋战，终于赶在全省现场会前高标准完成了任务，树立了平顶山形象。长安大道应急抢修工程，工期非常紧张，加之该道路为沟通新、老城区的主干道，车流量非常大，如按正常程序，将错过施工黄金季节，无法按时完工，也将严重影响市民群众出行。为此，我局组织市政公司提前介入施工，该公司全体人员放弃“五一”假期和休息日，加班加点，不分昼夜，全力推进。由于该工程为应急抢修工程，市财政未安排专项资金，我局组织全系统干部职工积极筹措流动资金，进行垫资施工，确保了工程高效顺利实施。
下步，对市政府安排的一些应急性抢修工程，我们将积极向社会各界公开工程建设相关情况，争取广大市民群众的理解、包容和支持！
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