各县（市、区）市场监督管理局，高新、示范区分局，相关市局直属机构：

《平顶山市市场监管领域“守护知识产权”专项执法行动实施方案（2024—2025年）》已经市局同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

                                                          2024年5月22日       

平顶山市市场监管领域“守护知识产权”

专项执法行动实施方案（2024—2025年）

为加强新时代知识产权执法工作，严厉打击商标、专利、地理标志等领域违法行为，维护知识产权权利人和广大消费者合法权益，根据省局统一部署，现就开展“守护知识产权”专项执法行动（以下简称“守护”行动）制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于知识产权保护工作重要指示论述，贯彻实施《河南省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划》和《河南省地理标志高质量发展行动计划（2023—2025年）》，以法治建设为保障，以全链条保护为重点，持续深入推进商标、专利、地理标志等知识产权执法保护，聚焦重点产品、重点领域、重点市场、重点环节，严厉查处商标、地理标志侵权和假冒专利违法行为，依法平等保护各类经营主体的知识产权，为“壮大新动能、奋进百强市”提供有力支撑。

二、重点任务

突出“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”两个主题，持续强化知识产权执法工作力度，推动“守护”行动全面深入开展。

（一）围绕助力扩大国内消费需求，加大民生商品知识产权执法力度。突出民生导向，以与群众生活密切相关的电子产品、家用电器、家居家装、服饰箱包、酒类产品、儿童玩具等为重点，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为，保护消费者合法权益。严厉打击网络销售、直播带货中的侵权假冒行为，以及电商小镇、搭棚摆摊、特卖促销活动中销售假冒仿冒知名品牌商品“傍名牌”行为。严厉查处制售商标侵权“特供”酒行为。严厉查处违法使用特殊标志、官方标志和销售侵犯标志专有权商品的行为。

（二）围绕支持更高水平对外开放，加大外商投资领域知识产权执法力度。坚持平等保护内外资企业的知识产权。针对外商投资企业反映较多的恶意抢注商标、商标侵权等违法行为，加大执法力度，严厉打击侵犯外商投资企业知识产权行为。加强知识产权快速协同保护，强化与海关、公安、商务等部门的协作，严厉查处跨境、链条化制售侵权商品违法行为。

（三）围绕促进民营经济发展壮大，加大商标执法力度。着力增强经营主体创新与竞争能力，严厉打击商标侵权、使用带有欺骗性商标标志等违法行为，促进民营经济做大做优做强。加大对民营中小微企业原始创新保护力度，严厉打击恶意抢注中小微企业商标的行为。严厉查处店面招牌商标侵权违法行为。加强老字号品牌保护，严厉打击侵犯老字号企业商标权的行为。

（四）围绕服务全面推进乡村振兴，加大地理标志执法力度。聚焦初级农产品、加工食品、道地药材、传统手工艺品等，严厉打击地理标志侵权假冒行为，维护地理标志声誉和品牌价值，促进乡村特色产业兴旺。加强对生产集中地、销售集散地的执法检查，严厉查处擅自使用地理标志产品名称、冒用或伪造地理标志专用标志行为，以及使用近似标志的“搭便车”行为。依法查处违反集体商标、证明商标使用管理规则的行为和地理标志申请注册材料弄虚作假行为。

（五）围绕保障知识产权转化运用，加大商标专利申请及代理的执法力度。进一步规范商标、专利申请及代理行为，推动知识产权全链条提质增效。落实《商标代理监督管理规定》《规范商标申请注册行为若干规定》，严厉查处申请不良影响商标、伪造申请材料、以不正当手段招揽业务、代理恶意抢注囤积商标等违法行为。加大非正常专利申请打击力度，提高非正常专利申请撤回率，依法查处无资质专利代理行为。

三、工作措施

（一）收集一批线索。加大侵权假冒线索摸排力度，充分发挥12315平台和网络交易监测系统作用，多方汇集案件线索。结合知名品牌和地理标志产品权利保护问卷调查，建立知名商标和地理标志权利人联系名录，畅通与权利人的沟通渠道，发挥其市场调查和自我维权作用，适时获取案件线索。做好案件线索登记，加强对违法信息的梳理研判。

（二）移送一批案源。树立全链条执法办案理念，建立案件线索跨区域移送制度，对获取的管辖区域之外的案件线索，及时移送到有管辖权的市场监管部门处理。各级市场监管部门要积极向外地市场监管部门通报、移送一批案件线索，打通生产、流通、销售、仓储、印制等环节，形成深挖制售源头、追踪溯源打击侵权假冒的工作合力。

（三）查办一批案件。把严查彻办重点案件作为突破口，通过查办一批有影响力的大案要案推动“守护”行动深入开展。对情节严重、性质恶劣、疑难复杂的案件，成立专案组，明确主办单位、办案责任人和办案时限及要求，打好专案“攻坚战”。对跨区域、链条化案件，统一组织执法行动，加强上下联合执法和区域联动。

（四）宣传一批典型。综合运用各类媒体渠道，通过举办新闻发布会、公开曝光典型案件、深度报道典型经验等形式，讲好执法故事，传播好行动声音。围绕“4·26”世界知识产权日、知识产权宣传周、“5·10”中国品牌日、全国质量月、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展执法宣传活动。突出集中行动和典型案件在执法宣传中的作用，组织开展优秀典型案例评选展示。

（五）形成一批制度。注重执法办案与建章立制相结合，以执法办案推动执法制度机制建设，以建章立制促进执法规范化和效能提升。完善知识产权全链条执法机制，以商标近似侵权、专利申请弄虚作假案件为重点，加强知识产权全链条执法，鼓励有条件的地方开展知识产权全链条执法机制建设试点。按照线上线下一体化执法的思路，完善网络调查取证制度，增强对网络违法行为的打击能力。强化业务分析和经验提炼，推动解决知识产权执法中的新类型和疑难复杂问题。

四、进度安排

（一）动员部署。2024年5月对“守护”行动开展动员部署，制定具体实施方案。组织排查梳理案件线索，启动重点案件查办工作。

（二）组织实施。2024年5月—2025年11月，开展执法集中行动，全面收集案件线索，集中时间、集中力量对掌握的案件线索组织执法检查，对重点案件全面开展破案攻坚。加强组织统筹和调度，推动各项工作扎实有序开展。组织开展新闻宣传，形成有力震慑。

（三）经验总结。2024年12月对“守护”行动进行阶段性总结，2025年12月进行全面总结。适时组织开展行动成效评估，梳理经验，查找不足。完善制度机制，巩固行动成果。

五、组织实施

（一）加强组织领导。全市各级市场监管部门要积极发挥“铁拳”机制综合协调、牵引拉动、高效协同的优势，放大知识产权执法办案效果。对照《“守护”行动开展情况自评对照表》，组织开展自查自评，及时查漏补缺，提高工作质量。结合知识产权保护有关检查考核，加强督促检查，对工作成效显著的给予表扬，对行动开展不力的督促整改。

执法稽查部门负责收集汇总上报专项执法行动相关数据资料；综合规划部门（新闻宣传部门）负责专项执法行动的宣传推广；知识产权促进部门负责商标恶意注册，专利非正常申请和知识产权代理机构执法办案指导；知识产权保护部门负责商标侵权、假冒专利、违法使用特殊标志、官方标志和销售侵犯标志专有权商品行为的办案指导。

（二）加强工作指导。完善业务咨询和请示答复流程，通过文函批复、业务研讨、典型交流等，及时有效落实层级指导。鼓励分类编制调查取证指引和执法文书样板，增强执法文书的说理性和逻辑性。探索专家意见书制度，推动解决疑难复杂案件侵权事实认定难问题。

（三）加强能力建设。培养一批业务精湛的知识产权执法业务骨干，发挥业务骨干在查办跨区域案件、大案要案、新型典型案件等方面的作用。推进严格规范公正文明执法，做到宽严相济、惩教并举。

（四）加强信息报送。各单位于每季度首月5日前向市局报送上季度执法办案统计数据、宣传工作统计数据；2024年12月31日前报送行动年度总结、统计数据和制度成果清单；2025年12月31日前报送行动全面总结、统计数据和制度成果清单；执法办案问题和意见建议可随时提出；典型案例、重要工作动态随时报送。相关材料请发送至邮箱：pdszscqbh@126.com

联系人：知识产权保护科    郑建东

附件1：“守护”行动开展情况自评对照表.docx

附件2：“守护”行动执法办案统计表.docx

附件3：“守护”行动宣传工作统计表.docx

附件4：知识产权典型案件报送表.docx

附件5：知识产权执法制度成果清单.docx