内容：

俗话说：靠山吃山、靠水吃水。平顶山市旅游资源丰富，特别是鲁山、汝州、舞钢、叶县等县（市）山清水秀，文旅景点众多，已成为知名旅游目的地。但是，随着旅游产业的转型发展，乡村体验游已成为新兴的旅游产业，其中民宿更是异军突起，发展前景非常好。为顺应经济发展趋势，贯彻新发展理念，市委、市政府提出了建设文旅康养城等“四城四区”建设目标，民宿产业在建设文旅康养城、推进乡村振兴等进程中意义重大。

以鲁山县为例，该县是旅游大县，是省级全域旅游示范区。在国家5A级尧山景区的带动下，旅游产业蓬勃发展，尤其是近年来民宿产业发展势头迅猛，全县先后改造农家乐500多家，新建那年那夕、龙月苑、凡尘里等高端民宿19家，打造了尧山镇上坪村、四棵树乡张沟村等民宿产业发展专业村，相关从业人员超2万人，户均增收近10万元，是该县的主导产业，是山区群众收入的主要来源。可是民宿发展普遍存在标准不高、特色不足、竞争力不强的问题，特别是住宿条件差已经成为该县旅游接待的短板，严重影响和制约了旅游产业的发展，与先进省市相比差距明显。主要问题表现在：一是缺乏统一的高标准规划；二是缺乏统一的规范标准；三是基础设施建设参差不齐，道路、停车场、排水排污等设施落后或缺失；四是文旅融合发展不足，当地民俗文化与民宿产业发展“两张皮”，特色不突出；五是品牌影响力差；六是档次不高，服务质量跟不上，可持续发展能力不够。

建议：

一是由市政府或市文旅部门牵头，科学规划，制定高标准民宿产业发展规划，该规划要与当地经济发展、文化发展等规划相衔接，做到统一、有序，符合实际。

二是制定地方性民宿产业发展意见等规范性文件或者制度，让全市民宿发展有法可依，步入正规化发展轨道，推动全市民宿产业规模化发展，引导民宿发展实现产业链条化、效益滚动化目标。

三是成立“平顶山市民宿协会”对我市民宿业发展进行统一协调管理、业务指导、规范培训、开发运营，业务上归口市文旅局进行管理。

四是积极与高校或相关研究单位对接，充分挖掘当地民俗文化，把民俗文化与民宿发展有机融合，以文化涵养民宿发展，彰显民宿特色，让游客尽享“吃、住、行、游、购、娱”或“商、养、学、闲、情、奇”的特色乡村游体验，避免同质化竞争或者“模仿式”发展。

五是由市财政、发改、农业农村等部门，结合各自职能，分别对鲁山等有关县（市）进行专题或联合调研，加大财政、项目支持力度，特别是加大对排污排水、道路、停车场等基础设施建设的力度，让民宿发展成为“两山理论”的实践者和推动者。

六是由市人社部门牵头，指导、支持鲁山等有关县（市）开展民宿从业人员的培训，培训要有针对性和实用性，切实提升服务质量，提高住宿、餐饮、产品等服务标准，让特色、优质服务成为民宿发展的一张名片。

七是由市宣传部门或文旅部门牵头，指导、支持鲁山等有关县（市）开展品牌民宿宣传活动，统一对外推介全市优质民宿，不断叫响全市民宿品牌。

尊敬的窦越阳、梁群代表：

您们提出的关于“关于进一步加强乡村民宿高质量发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

乡村旅游民宿对于提升乡村人居环境、拉动乡村经济增长、带动群众就业增收具有显著效果，是全面推进乡村振兴的重要抓手，也是平顶山“文旅康养城”建设的重要组成部分。近年来，我们按照市委、市政府的要求，结合平顶山实际，明确乡村旅游民宿发展的目标，不断创新工作方法，积极推动乡村旅游民宿高质量发展。

一、以政策支持赋能乡村旅游民宿发展。一是加强政策扶持。印发了《中共平顶山市委 平顶山市人民政府办公室关于建设文化旅游强市的意见》、《平顶山市人民政府办公室关于加快乡村旅游发展的意见》和《平顶山市人民政府关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》，制定了《关于加快建设文旅康养城的实施意见》，各县（市、区）也印发了相应的文件，制定了相应的政策，明确了民宿的发展方向和目标任务。二是创新政策举措。严格执行国家和省、市出台的与发展乡村休闲旅游相关的各项税费减免政策，支持民宿发展。鼓励民宿积极参与会议、公务接待、职工疗休养等政府采购项目。强化金融服务，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽民宿融资渠道。2023年一季度，平顶山市文化广电和旅游局联合人民银行平顶山中心支行和建行平顶山分行举办了多次文旅行业政银企对接会，共授信970多万元，切实帮助民宿解决融资难题。

二、以理念创新引领乡村旅游民宿发展。一是坚持生态优先。把民宿发展与乡村振兴战略和美丽乡村建设结合起来，汝州、舞钢、鲁山和宝丰突出利用自然生态旅游资源，叶县和郏县充分挖掘乡村民俗、古建风貌等特色文化资源，逐步形成了布局合理、规模适度、特色鲜明的民宿发展格局。二是坚持共建共享。积极探索多渠道投入机制，引导资源主体、资本主体、经营主体、从业主体等共同推进民宿发展。宝丰龙王沟、余庄民宿群和郏县李渡口民宿群充分利用农户闲置的房屋建设乡村旅游民宿，成为“农户＋合作社” “公司＋农户”等民宿合作发展新模式。三是坚持全域发展。以全域旅游示范区创建为龙头，推动民宿发展与A级景区、旅游度假区、旅游风情小镇创建相结合，重点培育打造汝州云堡妙境、北富春山田园综合体、王湾窑洞民宿，舞钢孤山寨民宿集群、姬庄村和臧坪村民宿，鲁山鹁鸽吴村旅游综合民宿、上坪村民宿集群，叶县雨晨滨湖田园生态旅游区民宿和郏县寿茶忆等一批民宿集聚区，形成了民宿发展新模式。

三、以服务至上保障乡村旅游民宿发展。一是开展“民宿发展走进平顶山”系列活动。先后组织开展了8次“民宿发展走进平顶山”系列旅游推介暨座谈交流会，省文旅游厅主要领导和市、县领导会同省内外知名民宿创始人及运营团队、民宿专家、旅游投融资公司负责人走遍鹰城大地，开启了我市民宿发展的新篇章。二是实施民宿产业发展培育工程，鼓励民宿经营者发展餐饮、休闲、体验等配套产业，积极开设平顶山特色农产店（柜），支持民宿发展非遗、民俗体验类项目，鼓励民间收藏进民宿，实施特色阅读进民宿工程。郏县一鸣书居注重发挥专业团队和技术人才优势，着力打造一鸣书居品牌民宿连锁企业，成为广大游客和村民乐享生活的新体验。积极引导经营者创新发展，突出民宿的个性化、主题化，云堡妙境、孤山寨、寿茶忆、绿韵巢养等一批知名高端民宿品牌花落鹰城。三是注重人才培养。加大民宿经营人才引进培养力度，组织管理人员举办学习交流系列活动，开展民宿经营者和平顶山技师学院间的民宿经营人才培养对接会。成立市旅游协会民宿分会，依托民宿分会举办了民宿从业人员培训班。四是加强宣传推广。承办了省文旅厅“文化走进民宿”平顶山行活动，完成了“豫见民宿”摄影展拍摄任务。组织开展了“乡村振兴 乐享民宿”美术摄影系列采风创作活动，将创作的300余幅作品在市文化艺术中心。大力拓展民宿客源市场，鼓励旅行社组团住特色民宿、游美丽鹰城，对每年组织游客量大的旅行社、中介组织，按照《平顶山市促进文化旅游产业发展奖励扶持办法》给予奖励。

目前，我市乡村旅游民宿初步形成了高端精品民宿引领，百花齐放蓬勃发展的良好势头。2022年7月，云堡妙境乡村民宿休闲度假区被省文旅厅认定为全省首批五星级乡村旅游民宿、九峰山乌篷雅居民宿和一鸣书居乡村酒店被认定为全省首批四星级乡村旅游民宿。                                                                           

今后工作中，我们将采取有效措施，继续全力推动乡村旅游民宿高质量快速发展，为文旅行业发展做出积极贡献。

2023年5月6日