支持中小企业发展，需要政府、银行和企业三方共同努力。下面，如何支持中小企业发展谈几点看法。

一、关于对政府如何支持中小企业发展的建议

1、转变政府职能，为企业提供良好服务。一是切实把政府经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，增加公共服务的供给。二是建立中小企业风险预警机制。三是改进企业服务方式。如定期召开银企推介会；对企业管理人员和企业员工的培训，参与举办各种职业培训班，为经济的复苏培养和储备人才。

2、培育金融企业文化，建立良好金融环境。一是在社会上创造一个良好的金融发展环境。二是强化措施，保护金融企业建康发展要积极协调企业和金融机构、地方部门解决诚信问题，解决逃废债问题。三是要激励金融企业服务地方经济建设要设立专项奖励基金，对在中小企业发展中做出突出贡献的金融机构进行奖励，要建立并完善小企业贷款风险补偿制度，以财政手段解决小企业贷款难问题。

3、加大财政支持力度，用好用足政策。用及时、到位的优惠政策与扶持措施，救活一批企业，保住一批企业，推动一批企业大发展。一是要密切注意国家、省出台的各项有利于中小企业融资、信贷支持的政策，及时消化及时推进，将政策用好用足，推动中小企业发展。二是要迅速、切实有效、立竿见影地采取一些优惠政策与扶持措施，减轻企业负担，优化投资环境。三是设立科技型中小企业创业投资引导基金，吸引和带动社会资金流向创业投资领域。

4、清理各项税费，做到“应减尽减”，切实减轻企业负担。

5、加大政府资金扶持和财政补贴，缓解企业融资难问题。建议设立专门支持中小企业的政策性信用担保机构，给一些相对综合评价较好的中小企业提供一定的信用担保。另外，政府相关部门可以直接给予中小企业一定的政策支持、资金扶持。

6、加快推进中小企业信用体系建设。

7、建立中小企业贷款担保机构，形成有效的中小企业信用担保体系。

8、发挥协会商会作用，引导企业加强联合协作。一是要通过行业协会(商会)成立中小企业联盟，发展企业信贷联保机制，为企业融资提供保障。二是加强对商企的引导和服务。三是建立产业协作平台，将协会会员企业的产品、生产能力、协作需求、服务需求等信息在平台展示，与会员分享，促进中小企业与行业龙头企业、下游企业的技术交流、产业配套协作，提高企业本地配套能力和行业竞争力。四是要通过加强专业分工与协作，同类企业优势互补，在竞争中合作，以弥补单个企业的不足。组织地区的经济网络，形成中小企业集群，利用集群经济优势，造就区域规模经济。

二、关于金融机构对中小企业支持的建议

目前，影响中小企业贷款难的原因主要有以下几个方面:一是中小企业的自身资产不足。二是中小企业制度不健全，特别是财务制度不健全，经营管理水平不高，竞争力差，影响了银行业金融机构放贷。三是中小企业信誉度不够。四是中小企业发展的不均衡性，制约着银行业金融机构的总体放贷规模。五是银行贷款方式比较少，创新手段不灵活，缺少为企业量身定做的产品。

1、成立中小企业服务中心。这项工作应由政府和银行共同完成。可以抽调专业人员为企业进行指导，帮助企业健全财务制度，完善财务报表，为企业、银行和政府部门进行对接，帮助企业规划发展方向和融资理财，解决可持续发展的问题。

2、建立适合中小企业融资特点的银行信贷支持体系。一是调整经营战略，转变对中小企业的营销策略。只要法人代表信誉良好，企业产品有潜在市场，符合国家产业政策，就要大胆施贷予以支持；对已有信贷关系、信誉良好、金融意识强、经营前景较为乐观，但是效益暂时欠佳的企业，可以在落实还款保证条件的前提下，通过贸易融资、封闭贷款、短期授信业务等方式帮助企业尽快扭亏为盈；对于出现不良贷款企业，银行应为企业提供信息、出谋划策，帮助企业转制，努力盘活不良贷款。二是改进授信制度，在授信方式和担保方式上拓展思路，增大小企业融资的可选择性和可行性；三是要适当下放贷款审批权限，进一步简化贷款调查、审查、审批手续，增强对小企业融资的时效性，积极推广授信额度方式，额度内简化审批程序，适当增加对中小企业的贷款比例:推行优良信用企业授信绿色通道制一站式服务；灵活处置信用贷款与抵押设置的顺序问题，对技术改造项目潜力大而资金不足购买设备或更新厂房的小企业，可以采取“先信用后抵押”的形式发放贷款。

3、监管部门应加大银行业金融机构的改革步伐和创新力度。作为银行业监督管理部门，在监管过程中，一是要积极促进银行业机构增强创新意识，加快改革步伐，增强市场竞争力。二是要积极促进银行业机构改善服务手段，提高服务水平。要通过加强金融宣传和信息披露，增进人民群众对现代金融产品的了解和相关风险的识别。

刘青田委员：

您提出的“关于如何支持我市中小企业发展的提案”收悉。经认真学习您的提案建议，感到您对中小企业融资难原因的分析深刻细致，提出的意见建议中肯到位，非常符合我市中小企业融资实际。与市财政局、市发改委、市工信局、人行、银保监分局等单位共同研究后，现对您的提案答复如下：

近年来，市金融工作局紧紧围绕市委市政府关于金融支持中小企业的决策部署，联合人行和银保监部门引导金融机构落实惠企纾困政策，创新金融产品，加大信贷供给。截至目前，全市人民币贷款余额2926.54亿元，比年初增加139.65亿元，同比增长5.43%，为我市中小企业高质量发展提供了坚实融资保障。一是加大中小微企业信贷供给力度。引导金融机构积极参与“万人助万企”、“百名行长助百企”和灾后重建等工作，持续加大信贷投放力度，为企业发展提供信贷保障。截至目前，全市企业贷款余额2108.83亿元（含票据融资），比年初新增83.83亿元；其中中小微型企业获贷余额1203.63亿元，比年初新增60.23亿元。二是严格落实惠企纾困各项融资政策规定。引导金融机构落实好阶段性延期还本付息、无还本续贷、临期展期、降息让利及不盲目抽贷、断贷、压贷等惠企政策措施。2022年全市金融机构累放普惠小微贷款平均利率6.06%，下降了0.63个百分点。今年以来，全市银行机构为各类企业主体共实行延期还本付息贷款户数2634户，延期贷款笔数2274笔，延期贷款金额34.84亿元，实施延期付息贷款户数2505户，延期付息金额873万元，对应贷款金额5.27亿元。三是扎实开展常态化银企对接活动。坚持政府集中组织与各银行自行对接相结合，线上对接沟通与线下上门服务相结合，完善常态化“政银企”对接机制。今年以来已开展了全市重点项目融资路演暨政银企对接签约会、郏县、石龙区、鲁山县专场产融对接等集中对接活动；引导全市金融机构结合实际，线上线下同步开展对接服务活动，落实好每周四9：00至11：00利用微信视频号、腾讯会议、企业微信等媒介进行线上直播，宣传推介惠企政策和产品，在线解答企业融资困惑，今年以来已累计组织了8期线上直播对接活动。四是修订完善《平顶山市金融机构考核激励办法》。为进一步发挥金融在经济发展中的支撑带动作用，更好地调动金融机构支持地方经济发展的主动性、创造性，建立金融机构与地方经济互利共赢的长效激励机制，我局牵头进一步修订完善《平顶山市金融机构考核激励办法》，优化了各项指标的考核分值，新增了“普惠小微贷款增速、制造业贷款、绿色信贷、信用贷款、银税合作规模”等考核指标，更好的引导金融机构改善融资结构，把信贷资源向中小微企业领域倾斜。

但在推进金融支持中小企业过程中，仍然存在不少问题。一是部分中小企业获贷难度仍然较突出。中小企业中有的信用存在瑕疵，有的基本抵押物缺乏，有的对惠企纾困政策理解有偏差，还有的企业一方面反映融资难问题，另一方面参与集中融资政策宣讲和对接活动的积极性不高，不参与或随便派人参加的现象比较普遍。二是增信和风险分担机制存在短板。我市中小微企业增信和风险补偿资金池、科技创新投资基金和科技贷风险补偿等相关机制尚未建立，政府性融资担保公司业务基本上处于“停滞”状态，担保能力严重不足。三是中小企业逾期风险防控压力较大。虽然我们引导金融机构通过延期还本付息、续贷、展期等措施化解逾期风险，但是在当前经济形势以及中原银行、农信系统不良清欠力度不断加大的情况下，中小企业逾期的概率不断增大，防范风险的压力日益突出。

下一步我们将深入学习领会您的提案建议，持续引导金融机构落实惠企纾困政策和接续措施，加大对中小企业的支持力度。一是引导金融机构持续加大信贷投放。鼓励全市金融机构调整优化信贷结构，同时向上级行（社）争取信贷规模，提高投放额度,满足中小企业生产经营需要。二是深入贯彻落实各级融资惠企政策和接续措施。引导金融机构贯彻落实国家、省、市有关惠企纾困稳经济政策及接续措施要求，把惠企政策落到实处。三是持续开展好常态化政银企对接活动。坚持常态化“政银企”对接机制，积极搭建政银企对接平台，主动为企业送政策、送产品、送服务，持续提高中小企业获贷便捷度。四是尽快完善《平顶山市金融机构考核激励办法》。以考核促落实，以奖励促提升，提高金融机构服务中小企业的主动性，以缓解企业融资难题。

欢迎您继续关注我们的金融服务工作，并提出宝贵意见。

2023年5月24日